5月31日,國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,為全國土壤污染防治工作指明方向。至此,本屆政府已在政策層面完成對大氣、水、土壤三大領(lǐng)域環(huán)境污染防治工作的全覆蓋。
國務(wù)院日前印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡稱“土十條”),作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)全國土壤污染防治工作的行動(dòng)綱領(lǐng),“土十條”也完成了和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡稱“大氣十條”)和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡稱“水十條”)的順利會(huì)師。而由其共同勾勒出的覆蓋大氣、水、土壤三大領(lǐng)域的污染防治行動(dòng)指南,更旨在切實(shí)彌補(bǔ)三大領(lǐng)域?qū)τ谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的突出短板,扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化局面,真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
生態(tài)良好是全面小康社會(huì)的重要指標(biāo)之一,但當(dāng)前日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染現(xiàn)實(shí)與生態(tài)良好的預(yù)期目標(biāo)相去甚遠(yuǎn),因此,補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板不僅是關(guān)注環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展人士的長期呼吁,也是決策層一直堅(jiān)持推進(jìn)的重要戰(zhàn)略任務(wù)之一。在接受采訪的專家看來,盡管補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板任務(wù)艱巨,但實(shí)現(xiàn)大氣、水、土壤等環(huán)境要素的分工管理,顯然將有助于任務(wù)推進(jìn),繼而帶動(dòng)我國逐步走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一的綠色發(fā)展道路上來。
“土十條”引關(guān)注
近年來,我國土壤污染形勢日益嚴(yán)峻,特別是土壤污染物來源廣、種類多的特點(diǎn)亦加大了治理難度。不論是以鎘、汞、砷等重金屬污染為主的無機(jī)污染物,還是以苯、甲苯、三氯乙烯為代表的揮發(fā)性有機(jī)污染物都不時(shí)造成嚴(yán)重污染后果,不僅不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更會(huì)帶來重大的人員財(cái)產(chǎn)損失。除此之外,由土壤污染導(dǎo)致的對淺層地下水的污染形勢也已引起有關(guān)各方的高度重視,基于此,決策層決心制定實(shí)施“土十條”,由此對土壤污染作出重要戰(zhàn)略部署。
“土十條”指出,將立足我國國情和發(fā)展階段,著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控,突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物,實(shí)施分類別、分用途、分階段治理,嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量,形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系。
而對于目標(biāo)任務(wù),“土十條”分三步提出了部署:到2020年,全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制,土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年,全國土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉,土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善,生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。